1) Parte prima - La trasparenza nel quadro della disciplina dei contratti pubblici.
- I principi generali del Codice dei contratti pubblici del 2023: i principi di risultato e di fiducia e il rapporto con la trasparenza;
- La dimensione digitale della trasparenza: l’utilizzo delle piattaforme digitali e il raccordo con la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP).
- Le differenti espressioni della trasparenza in materia di contratti pubblici (dai principi agli adempimenti): gli obblighi di pubblicazione, gli obblighi di comunicazione (ad ANAC e agli operatori economici), l’accesso ai dati e ai documenti.
2) Parte seconda - L’attuazione della normativa relativa alla trasparenza.
1. Gli obblighi di pubblicazione nelle diversi fasi del ciclo di vita della contrattazione:
- L’individuazione delle informazioni oggetto di pubblicazione;
- Atti e informazioni delle fasi di programmazione e affidamento: la pubblicazione a livello europeo e nazionale dei bandi e degli avvisi;
- Atti e informazioni della fase di esecuzione del contratto: il perimetro della trasparenza nella fase “privatistica” della vicenda contrattuale;
- Il quadro delle responsabilità;
- Osservazione di casi pratici e di questioni emerse in giurisprudenza.
2. Gli obblighi di comunicazione:
- Le informazioni da comunicare ad ANAC, le modalità con cui comunicare, i poteri sanzionatori;
- Obblighi di comunicazione nel quadro della gara: i soggetti da informare e l’oggetto delle comunicazioni;
- Osservazione di casi pratici e di questioni emerse in giurisprudenza.
3. La trasparenza mediante il diritto di accesso:
- Accesso documentale e accesso civico generalizzato in materia di contratti pubblici dopo l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 10 del 2020;
- L’estensione dell’accesso generalizzato alla esecuzione del contratto;
- Le restrizioni del diritto d’accesso: la “conoscibilità progressiva” della documentazione di gara e i casi di esclusione dell’accesso in fase di gara e di esecuzione;
- Il bilanciamento con il diritto alla riservatezza;
- Osservazione di casi pratici e di questioni emerse in giurisprudenza.
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